转发县ZF纠正行业不正之风办公室2010年全县纠风工作实施意见的通知

回民村人

各乡镇人民ZF，县ZF各部门、各直属单位：

县ZF纠正行业不正之风办公室《2010年全县纠风工作实施意见》已经县ZF同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。







望江县人民ZF办公室

二○一○年五月二十日







2010年全县纠风工作实施意见



县ZF纠正行业不正之风办公室



2010年全县纠风工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大、十七届五中全会，中纪委十七届五次、省纪委八届六次、市纪委九届五次全会精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和我省《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划〉的实施办法》的部署和要求，以惩治和预防腐败体系建设为重点，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，健全党和ZF主导的维护群众权益机制，解决人民群众反映强烈的突出问题，为保民生、保稳定、保发展提供坚强保证。

一、深入开展纠风专项治理

(一)认真解决损害农民利益的突出问题。以确保强农惠农资金落实为重点，加大监督检查力度，解决存在问题，减轻农民负担。加强对财政支农惠农资金的监督检查，促进中央强农惠农政策落实到位。组织开展自上而下的财政支农惠农专项资金清理及检查，坚决纠正截留、挪用、套用及贪污等行为；维护农民土地承包经营权益，坚决纠正农村土地承包、流转、征收拆迁中的违规行为，严格落实被征地农民的补偿措施，完善相关社会保障机制；继续对“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”补贴政策落实情况进行监督检查，确保农民得到实惠；加强涉农收费监管，防止农民负担反弹；严厉打击制售假劣农资坑农害农等问题，加大行政问责力度；坚决查处侵吞农村集体财产和随意处置农村公有资源损害村民利益问题。

(二)深入治理面向企业乱收费以及各种摊派。组织开展涉企收费专项监督检查，重点解决向企业乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款、乱评比等问题，切实减轻企业负担；规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，纠正和查处面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为，指导行业协会加强自律管理；完善涉企收费相关政策，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。

(三)深入治理教育乱收费。加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保教育惠民政策落实到位；认真解决义务教育阶段择校乱收费问题；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策；严禁中小学校或教师补课收费和教辅材料散滥问题；严禁挤占、挪用、截留、平调教育经费；进一步规范中小学代收费、服务性收费行为；严禁越权审批、立项、定价；加大力度推进义务教育均衡发展。

(四)深入治理医药购销和医疗服务中不正之风。进一步推进以ZF为主导、以省为单位的网上药品集中采购工作，完善监管办法，规范网上药品集中采购工作；规范诊疗服务行为，扩大按病种付费范围；改革药品加成办法，切实降低群众医药费用；全面推行院务公开和医德医风考评机制，加强医药领域诚信建设；加强医药卫生体制改革投入资金监管，坚决纠正挤占、截留、挪用和骗取资金问题；完善医疗保障制度，探索城乡一体化的基本医疗保障管理体系。

(五)深入治理食品药品安全突出问题。严厉打击滥用食品添加剂、利用互联网等媒体发布药品虚假广告，以及制售假劣食品药品的行为；严肃查处食品药品安全监管中失职、渎职行为；完善食品药品监管制度，建立健全食品药品安全监督网络平台，受理和解决群众对食品药品安全问题的举报投诉。

(六)深入治理公路“三乱”。加强治超站(点)管理，落实源头监管措施，规范路上执法特别是治理超限超载执法行为，坚决纠正违规执法及乱收费、乱罚款等突出问题；落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率。

(七)深入治理“四项资金”监管中突出问题。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金等ZF专项资金监管机制，加强对大额资金的实时监控；认真纠正和查处资金分配、管理、使用过程中违法违纪行为，确保资金安全。

同时，以清理规范检查、考核活动为重点，减轻基层组织负担；深化治理行业协会、市场中介组织服务和收费中不正之风，推进行业协会与行政主管部门脱钩；坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益问题。严格控制和规范庆典、研讨会(论坛)活动，坚决撤销牵强附会、华而不实、铺张浪费、增加基层负担的庆典、研讨会(论坛)；党政机关举办庆典、研讨会(论坛)活动，必须严格控制规模和开支，所需经费必须纳入财政预算，接受审计监督；巩固和深化清理规范评比达标表彰活动成果，督促各乡镇、各部门按照公布项目开展评比达标表彰活动，认真落实备案制。各乡镇、各部门要结合各自实际，针对存在的突出问题开展专项治理。

二、重点推进民主评议工作

(一)不断完善民主评议行风活动内容和方法。在评议内容上，要结合行风建设的重点任务，围绕维护企业、基层和群众的切身利益，着力在信息公开、依法办事、服务质量、制度建设、廉洁自律、整改效果等方面加大评议力度。在评议方法上，要坚持问卷、暗访、面评和考评相结合；坚持边评边改，把解决问题的态度和效果作为评议的根本标准；坚持完善问卷测评、组织考核等民主评议程序，健全参评企业、基层和群众的动态数据库；坚持“为谁服务，让谁评议”，以提高评议的公信力和群众满意度。建立加强日常评议的制度和办法，使民主评议贯穿全年，寓于各参评部门“评议－整改－再评议－再整改”的动态循环过程，切实做到以评促纠、以评促建。

(二)着力抓好民主评议科(股)长活动。紧紧围绕“抓作风、提效能、促发展”这一主题，科学设置评价内容，合理细化量化评价指标。进一步丰富评议形式，充分发挥电视大众媒体的作用，开通“民主评议工作视频点播频道”，实现全民参与评议。将各基层单位及服务对象与县直单位对口科(股)负责人进行“一对一”评议，提高评议的针对性和合理性。加大问题的整改力度，要通过明察暗访、投诉举报、调查了解等手段，摸实情况，加大查纠力度，督促整改落实，力求及时、彻底解决问题。对参评科(股)长个人工作中存在的薄弱环节，所在单位要注重从机制和制度上查找原因，健全和完善各项工作制度，通过建章立制，切实巩固评议科(股)长工作成果。

(三)科学运用好民主评议结果。坚持评议结果与被评单位和个人评价相结合，将其作为考核、奖惩的重要依据；坚持与奖惩兑现相结合，认真抓好评议结果的公示，在对先进单位和个人进行表彰的同时，对后进单位和不满意负责人进行通报批评；坚持与责任追究相结合，对问题有条件整改而不及时整改或整改不到位、甚至边评边犯的，要追究相关人员与领导的责任；坚持与制度建设相结合，通过评议查找漏洞，进一步规范完善源头治理的制度。

三、注重提供有力组织保障

(一)加强组织领导，落实责任机制。各部门要把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。部门和行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，认真落实对本部门、本系统的监管责任。纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各负其责，协调行动、综合治理，以形成工作合力。县纠风办要搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。

(二)强化案件查处，严格责任追究。深入基层、深入群众开展监督检查，努力在一线发现问题、解决问题。以解决人民群众反映强烈的热点难点问题为重点，积极回应社会关切，力求人民群众满意的实际效果。坚持纠风工作重心下移，拓宽诉求渠道，认真倾听群众呼声，动员群众积极参与，充分依靠群众力量开展纠风工作。坚持把查处各种乱收费、乱罚款和不给好处不办事、给了好处乱办事等作为查处的重点，进一步加大工作力度，务求取得新的成效。对严重损害群众利益、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件，以及带有苗头性和倾向性的案件，要公开处理，以起到教育和震慑的作用。坚决纠正执纪偏软的问题，对群众举报投诉要及时受理、认真办理，不允许敷衍了事。建立严密的群众举报投诉办理工作登记归档制度，以促进办理工作的有效开展。

(三)注重制度建设，加强源头治理。坚持把制度建设作为纠风工作的一项重要工作来抓，做到用制度管事、管权、管人。坚持把解决群众反映强烈的突出问题与建立长效机制结合起来，进一步推动纠风工作规范化和长效化。加强调查研究，注重发现苗头性、倾向性和源头性问题，立足从建立健全制度上预防和解决问题。

勇敢的腿毛

顶顶.......

秋雨入梦

听其言，观其行