昔日君皇山今朝变公园 ---望江县人防疏散基地（人防公园）建设纪实

望江论坛 · 发表于 2021-12-24 10:06:57

   在望江县县城西郊，有一座近800亩的君皇山，山势不高，但杂木丛生，解放后虽经多次改造，仍然荒山秃岭，不见起色。进入新时代，随着大县城的建设，西环路依山而过。2015年伊始，在望江县委、政府的重视下，县人防部门积极作为，选定这里建设人防疏散基地，经过三年的有序施工，建成阶梯广场三个，开辟山体休闲小道8000米，环山公路5000米，还建成了标准化体育场，于2018年元旦开园，实现了战时应战，灾时应急，平时休闲的目标。现今早晨傍晚，锻炼健身的人络绎不绝，圆了望江人的公园梦，好评如潮。原省人防办主任陈硕在全省人防会议上评价说望江人防是全省县级人防建设的标杆。掀起了外省市、省内人防系统赴望考察的热潮。2021年11月，安庆市委书记张祥安亲临疏散基地视察并称赞：昔日荒山坡，今朝变公园。

精心谋划，平时想战时。
   2014年，安庆市政府召开全市人防系统大会，时任市长肖超英要求，全市人防要严格按照安徽省人防关于人防疏散地域建设总要求的规定，扎实推进人防疏散基地建设。会后，望江县政府时任县长王进要求人防部门抓紧谋划，尽快选址，同步推进规划设计，力求将望江县人防疏散基地建设成战时应战、灾时应急、平时利用的集疏散功能齐全、文化娱乐为一体的市民乐园。
   2015年元月，该县人防疏散基地建设指挥部成立，同月发布1号建设公告。时任指挥长董开宝在指挥部1次会议上对征地拆迁、规划布局、人员配置作出了详尽安排。公告发布后，指挥部全体成员、华阳镇、国土局、建设局、新西社区、龙湖社区讨论并通过了详细的土地征收方案。征地范围内涉11个村民组，涉原望江县千亩经果林项目实施区，争取老百姓对项目的理解支持成为征收工作的重中之重，应对老百姓提出的诸如：征地是政府为了低价圈地开发？征地是政府为了套取国家资金？征地是侵犯百姓利益？征地后失地农民怎么办？征地后猴年马月不建设怎么办？等等一系列问题指挥部进行了专题讨论，同时对被征收区域社区干部、村民组长、村民代表组织相关问题的政策宣传。大家统一了认识，望江县委、政府是站在广大望江人民的广大利益的出发点上作出的历史性的决定，该县在“十二五”期间，县城城区扩容，大县城建设体量大，年房地产开发量达到50万平米，而望江县却没有一个属于望江人的休闲公园场所，加之垃圾转运站建设在县城西部，新西老百姓为此付出很多的代价，恰恰西部君皇山地段一直维持在原有体貌，符合公园建设要求。县委政府领导甚至用这样的一句话来体现公园建设的迫切，“望江人防公园的建设就是还望江大建设期欠老百姓的债”。

争分夺秒，征地又拆迁。
有了详细的工作规划，建立了深厚的群众基础，望江县人防疏散基地项目土地征收有条不紊，稳步快速推进。2015年5月初，土地测量、青苗清点、征地范围内拆迁面积达到7000平方米，房屋征收户数达到33户。特别是征收区迁坟达3000棺，涉及全县各地居民，大量细致的工作为全面落实该项工作打下了坚实的基础。此次土地征收过程中，涌现出一批智慧型、耐劳型、果断型、亲民型的县直单位、镇村（社区）组领导干部，时任镇党委书记孙结松、镇人大副主席欧阳文君、时任新西社区党总支书记刘神应、居委主任蒋鹏程、曙光队队长王胜明，时任龙湖社区党总支书记帅桂桃等等都是其中的先进代表。在征收款支付阶段，县人防办、国土华阳分局加班加点，5月2日，吴祝和同志在原县人防办主任范学良及人防办相关人员的陪同帮助下通宵达旦于次日清晨完成人防公园土地征收书的编制工作。并于当日不顾疲惫，跑社区、华阳镇、国土、财政完成土地征收款支付报批。至此，望江人防疏散基地项目征地全面完成，创造了望江征地史上大面积土地征收最快纪录。征收款的兑付，华阳镇、新西社区用了几天的时间也全面完成，被征收地村民高度赞扬，望江县县委、县政府亲民为民的高度责任感得到了体现。
   2015年5月18日，在机械轰鸣，鞭炮齐放，万民瞩目中望江县人防疏散基地（人防公园）项目正式破土动工。土地被征收区域百姓赞不绝口，为人防项目迅速上马，快速兑付承诺点赞。
   随着人防疏散基地环园路（ABCD标段）的规划设计招标工作的顺利实施，工程施工快速推进，人防疏散基地建设日新月异。在广大百姓深切关注的同时，该项目得到了省市县领导的高度关注，纷纷到工程现场实地指导，实地察看，并就项目的下步规划设计提出了许多宝贵意见。人防办在综合各级领导的指示及百姓关切的意见精心谋划，在征求县人大代表、县政协委员及专家评审之后，人防疏散基地的总体规划及远景规划如期完成。当年年底，人防疏散基地环园路（E标段）也顺利招标建设。
2015年12月23日，安徽省人防办在望江县召开全省人防疏散地域建设工作现场会，省人防办党组全体成员在百忙工作中参加了此次会议，会议规模空前，得到了安庆市委市政府、望江县委政府的全力支持。会上，时任省人防办主任陈硕动情的说，望江县人防办作为安徽省最晚成立的单位，短短的五年，人防地面指挥所、人防地下指挥所、移动指挥平台、乡镇人防工作站、人防疏散基地建设全面铺开，并已全部完成基础建设和正在完成建设，这是好多市本级都未达到的目标，这将为安徽省人防发展史添上浓厚的一笔，望江县人防办是全省县级人防建设的标杆，号召全省人防向望江县人防学习。

分步建设，荒山变公园。
   现场会就是冲锋号，望江人防紧抓机遇，本着战时防空、平时利用、应急救援的要求，紧锣密鼓的开始了人防疏散基地的又一轮建设高潮，人防疏散基地主入口广场工程快速实施，广场面积达到28000平米。依原山体分高低三层布局，在满足人员疏散要求的同时打造望江县城西部文化休闲的乐园。
   人防疏散基地广场建设的同时，望江人防办对人防体育训练场馆、园内55亩景观塘、景观小溪、主疏散通道等多个工程进行了精心规划，2016年11月该工程在安庆市公管局完成招投标，同年12月启动建设。
   2017年是望江县人防疏散基地大建设年，792亩范围内各个项目同时开工，现场秩序井然有序，施工科学规范，人防人在辉煌的2015年后又开始了又一轮建设高潮。这一年，人防疏散基地广场全面竣工，园区环园路（ABCDE标段）全部完成浇油，8个自然生态景观塘、一公里的景观小溪工程绿化美化全部完成。人防疏散基地内日新月异，望江县政协老委会、县人大代表参观考察后对园内建设赞不绝口，同时向县政府提出许多中肯的建议。在综合各方意见后，县政府于11月中旬专题会议提出人防疏散基地（人防公园）要在2018年元旦实现开园。任务就是命令，人防办紧急召开会议落实部署，会议要求，人防疏散基地（人防公园）基础设施虽初具雏形，但离开园要求还有很大差距，内部要把开园时间提前半月，以这个时间节点倒排工期，工地现场建设实行日报告、周调度。要学会“弹钢琴”分清轻重。全办一盘棋，全员上阵，细化责任。会后，人防全体干群立赴工地，领导每天都战斗在工程一线，现场指导督办，全体人员按各自任务、各自责任有条不紊精心落实。望江人防历史终将记住，一个月的不分昼夜，人防疏散基地（人防公园）内完成了旅游厕所、3.5万伏高压杆迁移、园内22处监控工程、园内照明工程、广场亮化美化工程、区间道路铺油工程、人防文化展工程、5公里环山步道工程、几万平的植草工程、文化墙工程、广场廊架布局、开园布景工程。望江历史终将记住，2018年元旦，随着时任副县长徐四新宣布望江县人防疏散基地（人防公园）正式开园啦！望江县城结束了没有城市公园的历史。这一刻是多少代望江人的期盼。政协老委会文艺团、健身歌舞团、太极拳推广中心300余人现场表演，送上祝福。
   人防疏散基地（人防公园）的开园为2018望江工作带来了新气象，为新时代人防工作注入了动力剂，新年伊始，上海市人防办率各区人防办主任赴安徽省调研上海市战时人口疏散地域选址工作。安徽省人防将望江县人防疏散基地作为皖西南地区唯一选址，望江人防疏散基地又一次成为了长三角地区合作的纽带，成为了国家大战略的后备资源。
2019年4月，新的领导班子高度重视人防公园建设，园区亮化不断得到增强，景观灯建设得到全面落实，绿化草坪面积扩大至近600亩，标准化体育场馆全面完成。公园维护实现常态化。
   望江县人防疏散基地（人防公园）建设工作永远在路上，人防办班子以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精心布局人防疏散基地（人防公园）下步工作，随着粗放式基础建设工作的逐步完成，园区内精细化雕琢提上日程，人防人一刻都不放松，在全面完成各项业务内工作的同时，必将积极参与到人防疏散基地平时开发利用工作，真正实现人防疏散基地战时防空军事化、应急救援专业化、平时利用公园化。为新时代望江经济社会发展再上新台阶实现新跨越添砖加瓦。

望江政协老委员联谊会汪少华

望江县住房和城乡建设局（人防办）严全彬