转周蓬安“全裸财政”遇尴尬，根在“下裸上不裸”

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自3月15日起，四川巴中市巴州区白庙乡因经费开支全部“裸账”而成为焦点。但白庙乡ZF向有关部门争取项目和资金却少有回音，来白庙乡的上级部门人员与以往相比减少了一半。眼看1000多万改善民生的资金缺口无着落，白庙乡ZF无奈在网上招商、求助，但一个多月来依然毫无反应。昨日，白庙乡党委书记张映上困惑不已：这“裸账”究竟怎么啦？（6月7日《四川新闻网》）

针对白庙乡的“全裸财政”，笔者曾给与了高度的评价，认为这是中国打造“廉洁ZF”必须要走的路子，各级ZF无论喜欢还是不喜欢，最终都将必须要面对。但笔者同时也担忧，白庙乡作为一个主要财源靠财政转移支付的乡镇，在当前“跑部钱进”现象较为严重的背景下，不招待上级、不给上级机关送礼，就失去了目前官场上习惯性的沟通方式，而缺少了官场“润滑剂”，就有可能影响到财政转移支付的规模，影响到一些关乎国计民生项目的争取。

遗憾的是，白庙乡“************财政”实行三个月后，果然遇到了类似难题。

笔者以为，白庙乡实行“全裸财政”所遭遇的尴尬，根源就在于“下裸，而上不裸”的大环境。上级财政未“裸”，上级机关就不适应下级财政的“全裸”。因为那些吃惯了“公款”的官员，到该乡工作还要自己花钱吃饭，心里不爽在所难免；那些习惯于收取礼品、礼金的官员，你不“表示一下”他就感到失落，不给项目、不给资金也就不难理解了。

来源：(http://blog.sina.com.cn/s/blog_4969c6830100j2yy.html) - “全裸财政”遇尴尬，根在“下裸上不裸”_周蓬安_新浪博客
但从大方向上看，白庙乡“全裸财政”的目的已经达到。该乡乡长殴明清所说“白庙乡ZF‘裸账’的消息自3月15日在媒体上公开后，来白庙乡的上级部门工作人员比平时减少一半。即使来了，70%以上的客人都是来去匆匆，没有在白庙乡吃饭”就完全证明了那些习惯于“吃招待饭”的人，在白庙乡范围内，已经“很不好意思”再吃了。也就是说，公款吃喝问题，在该乡已经得到了很好的解决。

有鉴于此，上级党委和ZF，应该旗帜鲜明地给与白庙乡以支持，让白庙乡成为中国财政改革的试验田，成为中国反腐败的前沿阵地。

从“全裸财政”的推动者们来说，过去，乡领导用公款招待一下亲朋好友、讨好一下上司，应该较为正常。而推行“************财政”后，这些特权肯定将丧失，改革者自身利益直接受损。仅就这一点，本着“不让老实人吃亏”的用人准则，上级党委、ZF，就应该重用这样的干部，至少要在工作上大力支持“全裸财政”的推动者们。

从资金有效使用方面看，“全裸财政”下的钱一定更加“值钱”，上级给他们钱，他们更会用在刀刃上。

相比较以“发展集体经济”名义而名声大震的南街村，银行贷款17个亿，多年来连利息都不能归还，某些领导还在不断给他们说好；还有以“联产承包责任制”闻名于世的小岗村，几任省财政厅的处级干部挂职村书记，也一定给了该村项目及资金上的照顾。而对于能将国家支持资金弄得“清清爽爽”、真把国家钱“当钱”的白庙乡，上级财政资金更应理所当然向他们倾斜。

实际上，是否支持白庙乡，也是考验上级部门是否公道、是否廉洁的试金石。

如果上级机关能如此思考“全裸财政”现象，让在全国率先搞“************财政”的白庙乡从改革中得到实实在在的好处，让“************财政”推行者得到应有的实惠，其他地方就会主动去效仿，“全裸财政”就会在全国成“星火辽源之势”，从而实现“下裸，上也裸”这样一个立体的、全方位的“全裸财政”体系，中国的反腐败事业也就可以宣布大功告成。

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各位讨论下，地方财政是“全裸”好还是不“裸”好？本人以为，在欠发达乡镇和地区，因为各方面制约因素尚存，如果实行************财政，势必步入白庙乡后尘，在各项资金靠争取的情况下，肯定会制约地方经济的发展和民生工程的滞后。得不偿失。空口号和大道理是得不到牛奶和面包的。