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[警民互动] 为什么现行政策到望江就实行不了

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2010-8-9
发表于 2016-6-3 19:35:58 | 显示全部楼层 |阅读模式
国家已经全面放开一对夫妻可以生育两孩政策,公安部相关政策也支持全国黑户口必须登记落户,上户口是每个公权利,我们2015.9月生的二孩。虽然是在政策之前,但不影响上户口啊?为什么我去镇上他们说望江还没有相关政策??? 无户口人员落户问题一直备受关注。根据国务院办公厅今年1月份印发的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求,多地已出台实施意见或已在操作 层面落实。记者调查发现,目前已有吉林、广东、江苏、陕西、河北等8个省份出台实施意见。对于这些地方的“黑户”群体来说,登记户口在政策层面已无障碍.
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 楼主| 发表于 2016-6-3 19:36:50 | 显示全部楼层

  由于没交上数十万元的社会抚养费,北京市昌平区杨先生四岁半的儿子成为一个黑户。因为没有户口,孩子不能坐飞机,不能上公立幼儿园,连防疫针也不能打。更让杨先生发愁的是上学问题,公立学校进不去,私立学校的学费远远超出他的经济承受能力。

  总量在1300万左右、占总人口1%的中国人没有户口,已经成为一个影响社会公平、和谐的重大问题。11月21日,公安部部长郭声琨主持召开公安部党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次(扩大)会议。会议的两大主题,一个是反恐工作,另一个就是解决全国无户籍人口的户口登记问题。

  1%的人口没有户籍

  根据第六次人口普查,中国约有1300万人口没有户口,成为俗称的“黑户”。根据国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远等人在2014年七、八月 份的调研,这些黑户中60%以上是超生人员,其他还包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为等多种原因导致 的无户籍人员。

  因为没有户口,他们大多数人没有社会保障,失去正常的工作、生活和受教育机会。而随着“实名制”逐渐普及,他们的生活受影响更大,出行也变得困难。

  一个国家1%的人口没有户籍,这已经成为中国人口管理的一个怪现状。然而,按照相关法规,黑户问题本不应该存在。

  1958年开始实施的《中华人民共和国户口登记条例》第二条明确规定:中华人民共和国公民,都应当依照本条例的规定履行户口登记;第七条规定:婴儿 出生后一个月以内,由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。根据这一条例,对出生的中国公民予以户口登记,没有任何附加条 件。

  但是,对于各地基层计生部门来说,急需一个抓手来推进计划生育工作。虽然条例明令不允许给公民登记户口设置任何附加条件,但在具体工作中,又开了一 个自相矛盾的口子:公安部门作为各级人口和计划生育兼职委员单位,在新生儿落户时又要履行相关职责,即要求出示其父母《计划生育服务证》,并将有关情况通 报给当地计划生育行政管理部门。

  正是这个口子,使得“超生罚款”与“新生儿入户”捆绑一直成为一些地方通行的“土政策”,超生而未缴纳罚款,就不能办理户口。户口登记于是成为计生工作的一个筹码。

  据不完全统计,2014年,全国至少有20个省(市、自治区)有明确的规定或案例,上户口必须出示计划生育相关证明,其中北京、上海、辽宁、四川、河南、湖北等6个省市在省级户籍制度上明文规定,将计生与户籍挂钩。

  万海远等人在调研中发现,黑户的普遍存在已经导致不良影响,包括黑户人群自卑心重、缺乏安全感、游离于正常社会之外、无法享受公民的基本权利等,从而也制约了人口流动、增加了社会不稳定,加剧了社会不公平。

  依法登记户口符合宪法

  为得到准确的人口普查数据,每次人口普查时国务院普查办都要下发通知,要求“对其中未申报户口的不符合计划生育政策的出生人口,要准予登记,不得将 登记情况作为行政管理和处罚的依据”。但地方政府往往并没有兑现这一要求,导致很多父母不敢给孩子登记。这意味着事实上的黑户总量会明显高于1300万。

  在各省当中,福建省是一个特例。2008年,福建省明确规定了超生婴儿无条件登记。到2010年5月,该省为历年累计下来的近50万“黑户”人口登记了户口。

  公安部此次高层会议上,基调和原则依然鲜明。会议强调,依法登记户口是宪法和法律赋予公民的一项基本权利,事关社会公平、和谐稳定。要按照党中央、国务院的部署要求,把维护人民群众切身利益作为公安改革的出发点,切实落实无户口人员落户政策,着力解决无户口人员登记户口问题,切实维护每个公民依法登记常住户口的合法权益。


  据了解,此次会议明确了区别情况、分类解决,分类实施相关政策的工作思路,并形成了一个关于解决无户籍人口问题的意见。会议还要求将无户口人员登记户口与相关领域政策统筹考虑、协同推进,同时抓紧修改完善意见后按程序报审。

  万海远等人建议,在当前老龄化和人口红利逐渐丧失的背景下,要尽快推进户籍管理电子化,取消户籍登记与社会抚养费以及各种福利补贴挂钩的政策,规定 凡是在中国出生的公民都应自动地、无条件地给予登记并使其获得公民身份,同时还要鼓励过去因各种原因没有进行身份和户籍登记的人重新进行登记,让所有黑户 都拥有户口。

  福建统计局普查中心副主任姚美雄认为,中国人口已经进入严重少子化和快速老龄化的新常态。如果缺少了这1300多万黑户,中国的少子化程度、老龄化程度会更加严重。

  “全面二孩政策已经明确,下一步应该取消社会抚养费这道紧箍咒。这项工作要作为全面二孩政策落地重要的配套措施来推行,让中国的人口管理跟得上已经快速变化的人口结构。”姚美雄说。
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 楼主| 发表于 2016-6-3 19:40:06 | 显示全部楼层
户最新政策分析,2015年黑户上户口时间。公安部21日召开会议,审议了关于切实解决无户口人员登记户口问题的意见。会议强调,要把维护人民群众切身利益作为公安改革的出发点,切实落实无户口人员落户政策,着力解决无户口人员登记户口问题。这意味着,有关问题有望得到历史性的根本解决。

  一些人没有户口,并严重影 响到当事人享有合法权利,这是一个“历史遗留”问题。按照我国宪法和法律规定,只要是中国居民,均依法享有平等的户籍登记并拥有户籍档案的权利。但据2010年第六次全国人口普查,全国没有户口的人口约1300万,即每100个中国人里就有一个没户口。他们没法上学,没法出门旅行,甚至没法正常结婚。其牵涉面广,严重影响到社会稳定与和谐。

  黑户的原因多种多样,其中多数是因为父母违反计生政策。上户口是公民的合法权利,但在实际计生工作中,一些地方将户口与计划生育捆绑起来。本来超生是父母的错,要处罚只能处罚超生父母,而不能剥夺孩子的合法权利。但长期以来,一些地方曾经将某些公民权利与政府工作挂钩,超生子女上户口必须先交社会抚养费即是一例。

中国黑户最新政策分析 2015年黑户上户口时间
2

  如何征收社会抚养费

  本应是一个工作方法、工作力度问题,却强行与宪法赋予的公民基本权利挂钩,孩子替父母受过。不仅让大量的人力资源白白浪费,无法转化为社会财富,更把大量人口挤出正常社会,游走在社会边缘,造成严重的社会问题。

  把公民应得的户口还给他们,让他们能够正常上学、出行、就业、结婚生子,现在已是当务之急。中央高度重视依宪执政、依法治国,“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,如果全国有1%的人没有户口,无法享受基本公共服务和社会保障,无法实现公平正义,如何能叫全面小康社会。

  黑户如何重新办理户口

  对符合落户条件的,由本人或被投靠人向申报户口登记地公安派出所提出书面申请报告并提供相应的证明材料。

  1、新生婴儿随父落户 必须提供:

  父亲的户口簿和居民身份证、母亲的户口簿和居民身份 证。

  出生医生证明。

  计生部门出具的生育指标证明,或计划外生育处罚完结证明(农村需乡政府以上,城市需街道以上)。

  结婚证明。 注:母亲户口在外地的方可,本市除外。

  2、未成年人随父落户 必须提供:

  出生医学证明。

  计生部门出具的生育指标证明或计划外生育处罚完结证明。

  母亲所在单位或街道、乡(镇)、派出所关于未入户原因的证明。

  结婚证。

  其它可以说明情况的有效证明。

  3、未成年人投靠父亲 必须提供:

  本人的户籍证明。

  能证明父子关系的有关证明。

  父母亲的结婚证。

  4、夫妻投靠 必须提供:

  结婚证。

  投靠人常住户口所在街道、乡(镇)出具的本人无正式工作的证明。

  投靠人的户籍证明。

  被投靠人的户口簿和居民身份证。

  注:结婚满5周年,有固定住处达3年。

  5、老人投靠子女 必须提供:

  老人的户籍证明。

  老人所在单位或街道、乡(镇)出具的子女情况证明。
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发表于 2016-6-3 20:10:50 | 显示全部楼层
本帖最后由 草__根 于 2016-6-3 20:17 编辑

        户口只不过是社会管理需求,应该强制登记,不登记者日常生活应该处处不便,拒绝登记只能让这群人仇视社会,因为他们也要生存而不管受没受教育。
莫认真亦不可不认真
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发表于 2016-6-3 20:42:13 | 显示全部楼层
是不是还想要社会抚养费啊
实话实说,讲真话也不怕得罪人的地方,好好好
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发表于 2016-6-3 21:00:03 | 显示全部楼层
天朝有些话还是要“用心”去听,有些话只是糊弄老百姓而已;上面的大政策下还永许地方制订小政策,上面也是睁一只眼闭一只眼的;如果管理者(部门)都按政策办事的话,怎么会有那么多的上访的人呢?
肉的理想,白菜的命。
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发表于 2016-6-3 22:32:14 | 显示全部楼层
计划生育依然是国家基本国策不变,在二孩政策实施前违法生育的应该主动到当地计生部门缴纳社会抚养费。不然,对已经直接缴纳扶养费的人群有失公平!
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发表于 2016-6-3 22:37:22 | 显示全部楼层
我侄子是2014年八月份出生的,上户囗要不要交钱,交多少
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发表于 2016-6-3 23:27:39 | 显示全部楼层
听说大治圩那边有个单位的,是今年十月前生的第二胎,工职都开除了,还要交钱才能上户口
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发表于 2016-6-3 23:53:05 | 显示全部楼层
过去实行一夫多妻,不犯法,现在……
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发表于 2016-6-4 02:05:20 | 显示全部楼层

春雨
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发表于 2016-6-4 06:55:11 | 显示全部楼层
国家的大政方针是正确的,只是到了地方就有些微调。望江物价的变化与提价反应是最快的,而发展与执行力是缓慢的。这没办法,领导的速度决定了一个地方发展的速度!。
做一个有良心的好人。
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发表于 2016-6-4 08:40:55 | 显示全部楼层
放开二胎本身就国家政策,如果不能上户口是不是应该向有关部门反应呢
鱼渔魚,没时间去钓鱼  
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发表于 2016-6-4 08:45:32 | 显示全部楼层
不给登记户口纯粹瞎搞。
天天讲深化改革,为什么就不能深化一下户口登计政策。
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发表于 2016-6-4 09:16:16 | 显示全部楼层
希望尽快解决
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