望江县建立横到边、纵到底、全覆盖的耕地保护监管格局
11月18日，望江县凉泉乡河南村广阔的田野上一片金黄，收割机来回穿梭，收割成熟的水稻，一派丰收景象。
这美丽景象的背后，离不开对每一寸耕地的守护。为压实耕地保护监管责任，牢牢扛稳粮袋子，望江县积极探索推行“田长制”，实行耕地保护网格化监管，切实保护好耕地。
实施“田长制” 建立耕地保护体系
今年9月，省委、省政府印发《关于建立田长制的意见》。10月，市委、市政府印发《安庆市推行耕地保护田长制实施方案》，要求构建集约高效、监管严格、保护有力的耕地和永久基本农田保护新格局，促进乡村振兴。
粮食安全是经济社会发展的“压舱石”，而耕地是粮食安全的根基，必须落实最严格耕地保护制度。望江县抱湖临江，丘陵、平原各半，气候温和，土壤肥沃，是全国商品粮基地县。日前，望江县结合自身实际，出台《望江县推行耕地保护田长制实施方案》，明确建立“田长+检察长+警长+网格员+网格监督员”联防联控机制，实行县、乡、村三级联动全覆盖，确保农田姓农、良田种粮。
望江县自然资源和规划局耕地保护监督股负责人王学谋介绍，方案规定，全县设立三级田长，由县、乡镇、村三级党政主要负责同志担任。在乡镇(街道)和村(社区)设立网格员以及网格监督员。另外，探索建立公安、检察等司法机关衔接工作机制，落实“一村一警”，建立与田长制衔接工作机制，形成依法打击非法占用、破坏耕地和永久基本农田行为的工作合力。
“目前，田长制已在望江县8个镇、2个乡全面铺开。”王学谋表示，该方案明确了工作职责、运行机制、保障措施，将耕地保护目标任务落实到具体责任人和每个地块，建立起一级抓一级、层层抓落实的耕地保护机制，形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护网络体系。
严守耕地红线 确保粮食安全
11月20日上午，记者在河南村看到，村口有块“田长制”公示牌，上面有各级田长、网格员、网格监督员的姓名、保护区面积、工作职责和监督电话等信息。
“这周巡查情况如何？有没有发现非法占用耕地、破坏耕地的行为？”在村委会，凉泉乡常务副乡长、副田长欧阳平召集该村田长、网格员等开现场会，一方面部署耕地保护相关工作，另一方面就日常巡查过程中发现的问题进行处理。
“有户人家最近正在改建房屋，但未提前报告。”现场，一名网格员汇报了最新的巡查情况。“动土必报告！立即要求当事人向相关部门报备，即使是改建房屋，也要严格按照法定程序进行。”欧阳平说。
“守住耕地红线，需要严格的制度约束。”欧阳平介绍，凉泉乡共设田长14名，村网格员160名。村网格员每天都要巡查一次，村级田长每周至少要巡查一次，一旦发现耕地被非法占用或破坏，要立即制止，第一时间报给村委会。村委会要迅速上报给乡镇、街道及县自然资源和规划局，及时组织行政执法人员到场，并尽快恢复耕地原样。
今年57岁的徐新明是河南村十组组长，同时也是该村的一名网格员。每天吃过早饭，他都要骑着电瓶车，围着村头的田地转上一圈。在田间地头巡查，已经成了他的日常工作。
“非粮化、农田环境脏乱差、乱搭建农用棚舍等都是重点巡查内容。”徐新明说，土地是大自然赋予农民的生活基础，也是农民生产致富的根本保障，推行“田长制”，实现耕地网格化监管，可以保护好良田。
“不准占用永久基本农田建房，不准强占多占耕地建房……”当天下午，记者一行来到凉泉乡凉泉村，此时，网格员陈春来正在挨家挨户向村民宣传农村乱占耕地建房“八不准”。
陈春来说，以前对耕地的巡查工作也时常进行，但总是各部门单打独斗，难以形成立体的执法监管网络体系，一旦发现问题后，处理起来力不从心。“‘田长制’实施后，乡政府带领村组干部齐心协力，早发现、早遏制、早解决，很多违法占地问题在萌芽状态就被遏制了，真正做到把耕地保护的触角延伸到了最基层。”
凉泉村种粮大户李国华在接过陈春来递来的宣传单后兴奋地说：“有了‘田长制’保驾护航，再也不用担心土地被挤占，我可以放心地加大投入种粮了。”
欧阳平说，对于村里的老党员、老干部等，村里还聘请他们担任网格监督员，监督“八不准”执行情况，将常态化监管机制建立在耕地保护的第一线。
“田长制犹如给耕地套上了‘金钟罩’，让全县每块耕地都有守护者。”王学谋介绍，为了使各项配套措施落地，县里将田长制实施情况纳入考核评价体系，专门出台考核标准，对成绩突出乡镇(街道)及相关单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、责任落实不到位、问题突出的进行约谈，对严重失职渎职的，由相关部门依规依纪依法追究责任。
望江县持续加强耕地保护工作，取得了明显成效。2014年以来，望江县通过省厅备案可用于占补平衡的新增耕地项目128个，新增耕地面积15155.91亩。近日，该县跻身2021年度全省16个耕地保护成绩突出县(市、区)之列，获得由省自然资源厅和财政厅拨付的耕地保护与激励专项资金100万元。
望江县自然资源和规划局局长汪节明介绍，下一步，望江县将不断完善田长制，构建起“耕地有保障、资源不受损、生态更美好、发展有奔头”的耕地保护新格局。（全媒体记者 唐飞 通讯员 吴日芹）
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发表于 2021-12-1 07:51:34
发表于 2021-12-1 08:23:12
