在城乡融合发展浪潮里,公共交通的可持续发展至关重要。望江县委、县政府勇当先锋,成为安徽省首批实施城乡公交成本规制的县城,为民众出行谋福祉。
近年来,城市化加速,居民出行方式多样,望江县城乡公交遭遇严峻挑战。与2020年相比,2024年客运量锐减超60%,主营收入大幅缩水。与此同时,运营成本却持续攀升,过去5年增长38.6%,车辆维护、能源消耗、人员工资等费用居高不下,公交企业普遍严重亏损,运营艰难。在此困境下,望江县响应国家政策,经深入调研、广泛征求意见和科学论证,于2024年出台《望江县城乡公共交通企业成本规制办法》。
《望江县城乡公共交通企业成本规制办法》(以下简称《办法》)共七章二十七条,涵盖总则、成本范围、核定方法、收入、补贴、工作流程、附则等内容。该办法适用于经县政府批准的城乡公交运营企业,遵循合法合理、适度激励等原则。成本规制范围包括直接运营成本(含人员工资、能源消耗费等八项)、期间费用(管理费用和财务费用)、税金及附加。在核定方法上,人员工资一企一策,能源消耗费等按车型分类测算、依运营里程核定,其他成本项目也都有科学核定方式。规制收入涵盖主营业务收入等多项,补贴则按特定公式计算,还纳入服务质量考核系数,同时建立考核和奖励机制,激励企业提升服务、降本增效。
《办法》实施后成效显著,实现政府、企业、民众多赢。
对政府而言,提升了财政补贴科学性与精准性,能精准区分政策性和经营性亏损,提高资金使用效率、防范财政风险。以 2024 年为例,补贴针对性增强,企业运营改善,资金投入产出比提高。
对公交企业而言,注入了发展动力,倒逼企业优化管理、控制成本,通过合理定岗定员、采用节能技术等降本,靠提升服务、拓展业务增收,如茗山运输公司通过提升服务获奖励,拓展包车等业务,经营状况好转。
对人民群众而言,出行体验获得极大改善,公交车辆增加、线路优化、间隔缩短,乘车环境更舒适,出行更便捷安心。
《办法》的实施,也让望江县城乡公交有了更为光明的未来:望江县将持续完善成本规制政策,根据实际和市场变化调整标准与补贴机制,加强对企业监管;公交企业也将加大投入提升服务质量,计划 3 年内更新全部车辆为环保节能的新能源车型,加强人员培训;此外,望江县还将探索客货邮一体化融合发展,拓展公交服务功能。(通讯员 余卫东)
来源:望江新闻网
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